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因此,未來四年政府要致力推動「經濟發展新模式」,以「創新、就業、分配」為核心,讓台灣經濟模式轉為「創新驅動」,經濟發展成果全民共享,確保台灣經濟自主,不過於依賴單一市場。

*生技醫藥

編者按:民進黨黨主席蔡英文已經在昨(16)日的大選投票中,脫穎而出,當選中華民國第14任總統,未來四年,她的財經政策主張將深深影響每一個人,本報特將她投入選戰以來所發表過的產業、能源、觀光、財稅等政策,做一精要整理,供國人了解,並提供日後做為檢驗民進黨政府施政成效的記錄。

工商時報【郭建

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志】

當前台灣經濟發展面臨極為嚴峻的挑戰,在生產面,台灣經濟長期偏重「效率驅動」的代工出口模式;在分配面,台灣多年來忽略所得分配、區域平?及世代正義問題。

中科園區則要結合大台中地區既有的精密機械技術,以研發醫學精密儀器、檢驗醫材為重點。涵蓋台南、高雄地區的南科園區,可整合成大、高醫、義大等學術機構的醫療資源,成為實質研發平台,聚焦在骨科與牙科的精密醫材研發。

第三,在場地方面,初步可將台中清泉崗門戶計畫、豐富計畫、水湳經貿園區計畫、漢翔、中科院航太所納入規劃,成為智慧機械、工業4.0示範的應用腹地。並由中央支持台中市在烏日高鐵特定區興建展覽中心,推動「前會展、後訪廠」,打造台中成為「亞太漢諾威」。

第三是連結在地,政府將串聯台北南港、新竹竹北、中科及南科,沿著高鐵一日生活圈,建構帶狀的「生技醫藥研發產業聚落」。台北以南港中研院為軸心,涵蓋國家生技研究園區、南港生技園區、內湖科技園區與新北產業園區。發展重點設定在強化生技研發、扶植新藥新創公司,提升台灣在新藥、新疫苗、新試劑領域的創新能量。

新竹則以竹北醫材研究園區為核心,結合工研院、國衛院、台大醫學院及研究大學,整合資通訊(ICT)產業資源及上下游產業供應鏈,著重於高階醫材的創新研發以及生物製劑的製造。

政府將以「三大連結」作為生技醫藥政策的推行主軸。第一是連結未來,面對全球健康生技產業的產值未來十年將達5至6兆美元規模,整合核心設施與資源中心、支援產業的創新研發、建構台灣健康巨量資料庫,並增進臨床前試驗的效率和效能。在人才上,將同時注重研發人才、經營管理人才的培育,鼓勵學研人才參與新創公司。

*智慧機械

機械產業發展的程度,就是一個國家工業生產的能力指標。台灣的機械產業近年受到紅色供應鏈的威脅日深,產品品質、整廠規畫能力都需要大力提升。因此,中央將以大台中為基地,把法人、政府、研究單位和廠商連結起來,打造大台中成為智慧機械之都。

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首先,由中部地方首長和中央政委以上層級官員共同擔任召集人,成立專案會報,並在中部地區成立常態性的編組,針對土地取得、人才培養、

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商展行銷、技術研發、關鍵技術的國際合作和併購等面向,跨部會全力支持。

其次在技術升級上,政府將積極以工業合作計畫挑選利基項目,由國家策略性基金協助企業併購,

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或是參股日本、歐洲等國具有利基的公司,提升台灣業者整廠設備規劃能力。

第二是連結國際,針對生技新藥、設備、材料等領域,政府將推動台灣和美國三大生技醫藥研發重鎮、歐洲新藥研發國家,跨國研發合作及臨床試驗計畫,同時建立人才交流及延攬機制,推動企業相互投資,以及創投及私募基金的合作;在法規上,也要推動國際法規標準的協合,落實兩岸醫藥衛生合作協議。

第四,在金融政策上,對於返台投資的業者,若能運用整廠智慧機械設備、實質雇用高階人才,政府將以金融與信用保證制度專案支持。面對國際金融波動與產業動向,政府必要時要採取適度的防禦性匯率政策,尤其當台灣面臨生產能量過剩,進入削價競爭的階段,匯率也成為價格競爭的一部分時,就必須有防衛性的思考。

第五,在開拓國際市場上,國內產業的公司規模不大,若想打「國際盃」,就須整合。由於整併的過程中會牽涉到許多複雜事務,這時採取策略聯盟的方式會較快速,因此政府將推動業者和國際大型企業組成聯盟或整合,以便擴大規模、提升競爭能量。

(記者郭建志整理)

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